Áp lực từ Mỹ và Ả Rập có thể đảm bảo Israel và Hamas đạt được một giải pháp lâu dài

Đó là nhận định của Dennis Ross, ngày 10 tháng 10, 2025, trên tờ Foreign Affairs. Ross vốn là Cố vấn tại Viện Chính sách Cận Đông Washington và là Giáo sư tại Đại học Georgetown.

Theo ông, nếu mọi việc diễn ra theo đúng kế hoạch, vào đầu thứ Bảy, Israel và Hamas sẽ bắt đầu thực hiện lệnh ngừng bắn. Vũ khí của họ sẽ ngừng bắn, và quân đội Israel sẽ rút khỏi các vị trí hiện tại về một ranh giới đã được thỏa thuận ở xa hơn trong Gaza. Trong khi đó, Hamas sẽ thả tất cả các con tin còn sống để đổi lấy 250 tù nhân Palestine đang thụ án chung thân và thêm 1,750 người Gaza mà Israel đã bắt giữ trong hai năm qua. Hỗ trợ nhân đạo sẽ ngay lập tức đổ về khu vực này, và người Palestine sẽ bắt đầu nỗ lực phục hồi vùng đất bị cô lập, dọn dẹp đống đổ nát và khôi phục các hoạt động thương mại hạn chế.

Nhưng kế hoạch hòa bình của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump về cơ bản được chia thành hai giai đoạn, và các bước này chỉ là giai đoạn một. Mặc dù các biện pháp như vậy rõ ràng là khó khăn (do Hamas và Israel đã mất rất nhiều thời gian để thống nhất), nhưng chúng dễ thực hiện hơn nhiều so với các yếu tố được đề xuất của giai đoạn hai. Giai đoạn này bao gồm việc giải giáp Hamas; Israel tiếp tục rút quân về vùng đệm ngay bên trong lãnh thổ Gaza, với việc rút quân hoàn toàn khi Gaza không còn đe dọa đất nước; thành lập một hội đồng hòa bình để giám sát việc quản lý vùng đất bị cô lập và một nhóm kỹ trị Palestine để quản lý nó; một lực lượng ổn định quốc tế; và việc tái thiết và đầu tư thực sự vào dải Gaza. Kế hoạch này cũng bao gồm việc cải tổ thực sự Chính quyền Palestine - tổ chức quản lý Bờ Tây - để tạo tiền đề cho việc tái thống nhất chính trị Gaza và Bờ Tây, cũng như con đường dẫn đến quyền tự quyết và nhà nước của người Palestine.

Việc đạt được những mục tiêu này sẽ đòi hỏi phải mặc cả về nhiều vấn đề phức tạp cả về mặt kỹ thuật lẫn chính trị. Ví dụ, các nhà đàm phán sẽ phải xác định cách thức và thời điểm Lực lượng Phòng vệ Israel (IDF) sẽ rút quân, ai sẽ tham gia lực lượng ổn định quốc tế thay thế, lực lượng này sẽ được triển khai ở đâu và nhiệm vụ của lực lượng này là gì. (Cho đến nay, chính phủ Ai Cập và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) cho biết lực lượng ổn định sẽ được triển khai đến các cửa khẩu và lực lượng an ninh Palestine do Ai Cập và Jordan huấn luyện sẽ chịu trách nhiệm duy trì luật pháp và trật tự trong khu vực nội địa của vùng đất này.) Cả lực lượng này và người Israel đều có thể sẽ phải đối diện với những vấn đề nghiêm trọng, chẳng hạn như khả năng thực sự Hamas sẽ tìm cách khuất phục các nhóm vũ trang ở Gaza - bao gồm al-Shabab, al-Astal, al-Manasi, al-Da'mush - vốn đã hợp tác với Israel. Nhóm này sẽ làm như vậy không vì lý do nào khác ngoài việc duy trì quyền kiểm soát dải Gaza. Và hiện vẫn chưa rõ ai sẽ làm gì, hoặc nên làm gì, nếu Hamas cố gắng tái khẳng định vị thế của mình. Người Israel và Hamas có những kỳ vọng rất khác nhau về tương lai của Gaza từ đây.

Những vấn đề và bất ổn là rất thực tế. Tuy nhiên, mặc dù con đường phía trước còn nhiều khó khăn, vẫn có lý do để hy vọng. Chính những lực lượng đã tạo ra giai đoạn một của thỏa thuận này có thể được sử dụng để đạt được giai đoạn hai. Hoa Kỳ có thể tiếp tục gây áp lực lên Israel và các quốc gia Ả Rập có thể tiếp tục gây áp lực lên Hamas. Washington và các đối tác có thể sử dụng các kênh họ đã tạo ra để đạt được giai đoạn một, từ đó tìm ra thành phần và các thông số của lực lượng ổn định. Và Israel có thể tiếp tục hợp tác với các nước Ả Rập để thiết lập một chính phủ hòa bình và tốt đẹp hơn ở Gaza.

DƯỚI ÁP LỰC

Lệnh ngừng bắn này đã thành công, một phần không nhỏ, bởi vì Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã gửi một thông điệp rõ ràng tới tất cả các bên liên quan rằng đã đến lúc thả con tin và chấm dứt chiến tranh. Đây là minh chứng mới nhất cho một thực tế lâu đời: khi nói đến xung đột Israel-Palestine, Hoa Kỳ có đòn bẩy rất lớn. Như Tổng thống Ai Cập Anwar Sadat đã nói vào năm 1977, khi giải thích động thái hòa bình với Israel, Washington nắm giữ "99% quân bài". Ông nhận ra rằng không ai khác có thể lay chuyển đất nước.

Hãy xem xét vài tuần qua, khi Trump góp phần thúc đẩy Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu chấp thuận thỏa thuận này. Netanyahu có thể đã chống lại nỗ lực thúc đẩy hòa bình của Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden bằng cách dựa vào sự ủng hộ của Đảng Cộng hòa, và do đó gây chia rẽ Washington. Nhưng ông không có lựa chọn nào như vậy với Trump. Không có cử tri chính trị nghiêm túc nào ủng hộ bất cứ nỗ lực nào của Netanyahu nhằm tiếp tục đấu tranh bất chấp sự phản đối của Trump—điều mà thủ tướng Israel hiểu quá rõ. Ông không muốn thử thách Trump sẽ làm gì nếu ông bác bỏ đề xuất của ông ta.

Trump còn có một vai trò thiết yếu khác trong nỗ lực chấm dứt cuộc chiến này. Các quốc gia Ả Rập chủ chốt và Thổ Nhĩ Kỳ có khả năng gây ảnh hưởng lên Hamas. Và những quốc gia này muốn có mối quan hệ tốt đẹp với Trump và muốn ông có lợi ích trong thành công của chính họ—điều này có nghĩa là tổng thống Mỹ cũng có ảnh hưởng gián tiếp đến Hamas. Ví dụ, các quốc gia Ả Rập và Thổ Nhĩ Kỳ dường như tin rằng đã đến lúc chấm dứt chiến tranh, và do đó đã gây áp lực thực sự lên Hamas để họ đáp ứng kế hoạch của Trump.

Có nhiều lý do tại sao Thổ Nhĩ Kỳ và các quốc gia Ả Rập muốn có mối quan hệ tốt đẹp với Trump. Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Tayyip Erdogan muốn mua máy bay F-35 của Mỹ. Lãnh đạo Saudi Arabia Mohammed bin Salman và lãnh đạo UAE Mohamed bin Zayid muốn Mỹ hợp tác về trí tuệ nhân tạo và tăng cường hỗ trợ quân sự. Họ đã chú ý khi Qatar nhận được cam kết an ninh từ Trump, ít nhất trên lý thuyết, về cơ bản tương đương với điều khoản phòng thủ tập thể Điều 5 của NATO. Họ nhận ra rằng Trump có thể thúc đẩy lợi ích của họ.

Tất cả các quốc gia Ả Rập chủ chốt—và đặc biệt là nhóm Ả Rập Quint (Ai Cập, Jordan, Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất)—đều tha thiết mong muốn chấm dứt một cuộc chiến mà ít nhất sẽ làm phức tạp thêm kế hoạch phát triển kinh tế của họ, và tệ hơn nữa là đe dọa chế độ của họ. Cuộc giao tranh đang làm dấy lên sự phẫn nộ trong công chúng, vốn có thể bùng phát theo những cách khó lường và tiềm ẩn nguy hiểm. Điều đó có nghĩa là họ đang tìm kiếm một lối thoát mà chỉ Trump mới có thể thuyết phục Israel cung cấp, và đổi lại họ sẵn sàng gây sức ép và cô lập Hamas.

Sẽ không ai muốn chịu trách nhiệm cho việc nối lại chiến tranh.

Có một lý do cuối cùng khiến Hamas và Israel cuối cùng đã đồng ý ngừng bắn: Người Israel đang bắt đầu nhận ra rằng mặc dù những thành tựu quân sự phi thường của họ đã thay đổi cán cân quyền lực trong khu vực, làm suy yếu Iran và mạng lưới ủy nhiệm của nước này, nhưng họ đã thua trong cuộc chiến chính trị. Chưa bao giờ đất nước họ lại bị cô lập trên trường quốc tế như vậy. Nhiều đồng minh truyền thống của Israel ở châu Âu đang dẫn đầu nỗ lực công nhận một nhà nước Palestine, và một số trong số họ đang lên án những gì họ cho là tội ác chiến tranh của Israel ở Gaza. Công chúng châu Âu đã biểu tình rầm rộ phản đối hành động của Israel. Trump đã bảo vệ Israel khỏi phần lớn áp lực quốc tế này, nhưng các cuộc thăm dò cho thấy sự ủng hộ ngay cả trong nước ông cũng đã giảm sút nghiêm trọng, khi các nghị sĩ Dân chủ, độc lập và các nghị sĩ Cộng hòa trẻ tuổi tại Mỹ giờ đây ít thiện cảm hơn với Israel. Theo bản năng, nhiều người Israel cảm thấy họ không thể vừa thỏa mãn thế giới bên ngoài vừa bảo vệ an ninh và đáp ứng nhu cầu của chính mình. Nhưng đối với Israel, thực tế phũ phàng là an ninh của họ sẽ bị ảnh hưởng nhiều hơn nếu tiếp tục bị cô lập như vậy so với việc từ bỏ mục tiêu của Netanyahu: khuất phục hoàn toàn Hamas ở Gaza (điều này đòi hỏi một chiến dịch dường như bất tận). Cuối cùng, thủ tướng dường như đồng ý rằng đã đến lúc tìm cách chấm dứt chiến tranh.

Động lực đồng thuận

Hamas, giận dữ vì mất quyền lực và quyết tâm làm suy yếu Israel, có thể cố gắng vi phạm các điều khoản khác nhau của lệnh ngừng bắn. Nếu vậy, nó có thể châm ngòi cho một cuộc chiến mới. Nếu nhóm này nhanh chóng phục hồi và chính quyền lâm thời cùng lực lượng ổn định không làm gì để ngăn chặn, Israel sẽ hành động.

Tuy nhiên, hy vọng rằng cả chính quyền lẫn lực lượng này sẽ chống trả lại bất cứ nỗ lực nào như vậy của Hamas. Hai quốc gia có nhiều khả năng đầu tư vào tái thiết nhất - Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất - chia sẻ mục tiêu của Israel là giải giáp Hamas và đảm bảo rằng tổ chức này không còn nắm quyền kiểm soát Gaza. Và sự kết hợp của các lực lượng rộng lớn hơn - một nước Mỹ hùng mạnh, một thế giới Ả Rập rộng lớn hơn cam kết giúp chấm dứt xung đột, và một Israel muốn chấm dứt giao tranh - cũng là lý do để lạc quan. Điều này có nghĩa là những trở ngại còn lại có thể được vượt qua.

Việc thực hiện giai đoạn một tự nó sẽ tạo ra một số động lực cho giai đoạn hai, bao gồm cả việc giảm bớt các động lực để tiếp tục chiến đấu. Không ai muốn tỏ ra chịu trách nhiệm cho việc nối lại chiến tranh. Nhưng động lực này sẽ chỉ tồn tại trong một thời gian nhất định. Ít nhất, chính quyền Trump phải nhanh chóng làm việc với các đối tác để trình bày một sự hiểu biết rõ ràng về ý nghĩa của từng điểm trong số 20 điểm còn lại trong kế hoạch của tổng thống, và ai sẽ thực hiện các bước nào để thực hiện từng điểm. Điều đó có nghĩa là chính quyền phải làm rõ cách thức giải trừ vũ khí. Chính quyền nên giải thích mức độ giải trừ vũ khí cần thiết trước khi Israel có thể chuyển sang giai đoạn rút quân tiếp theo. Washington và các đối tác sẽ cần xác định lực lượng nào sẽ được triển khai đến Gaza—và đảm bảo rằng họ không chỉ có mặt tại các cửa khẩu. Ngay từ đầu, không thể kỳ vọng lực lượng an ninh Palestine sẽ đảm nhận trách nhiệm bảo vệ người dân Gaza. Hoa Kỳ và các đồng minh phải tìm hiểu xem liệu quân đội từ bên ngoài khu vực có tham gia vào lực lượng ổn định hay không, và Washington phải làm rõ những gì họ sẵn sàng làm để hỗ trợ lực lượng này về mặt hậu cần, bao gồm cả việc cung cấp thông tin tình báo và phối hợp với Israel. Tương tự, Hoa Kỳ, các quốc gia Ả Rập và các bên liên quan khác cần xác định ai và điều gì sẽ tăng cường hỗ trợ nhân đạo. Họ phải tìm cách đảm bảo rằng viện trợ đó đến được những người cần nhất ở Gaza và không bị Hamas hay các chiến binh vũ trang khác chiếm đoạt.

Có một bộ phận người dân Palestine ở Gaza khao khát sự bình thường và có thể sẽ ủng hộ các lực lượng phân phối viện trợ và bảo vệ người dân. Nhưng việc xây dựng một hệ thống an ninh khả thi, có khả năng giải quyết tất cả những vấn đề này sẽ đòi hỏi sự kiên trì và nỗ lực hết mình. Trump và đội ngũ chính sách đối ngoại của ông (có thể cần được mở rộng để chủ trì tất cả các vấn đề khác nhau) phải luôn tập trung và tham gia, đồng thời gây áp lực buộc tất cả các bên phải hành động.

Chưa bao giờ đất nước họ lại bị cô lập trên trường quốc tế như vậy.

Trong khi đó, các quốc gia Ả Rập phải tiếp tục gây sức ép với Hamas và Chính quyền Palestine. Những quốc gia này (hoặc ít nhất là Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất) dường như cuối cùng đã sẵn sàng gánh vác trách nhiệm lớn hơn nhiều đối với người Palestine. Điều này đánh dấu một sự thay đổi lớn. Các quốc gia Ả Rập từ trước đến nay vẫn khai thác vấn đề Palestine như một khẩu hiệu chính trị nhưng lại ít quan tâm đến việc giải quyết nó. Họ coi cuộc xung đột là trách nhiệm của Hoa Kỳ và Israel. Khi Washington cố gắng thuyết phục các quốc gia Ả Rập gây sức ép buộc nhà lãnh đạo Palestine Yasir Arafat chấp nhận các tham số do Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton đưa ra để giải quyết xung đột vào tháng 12 năm 2000, không quốc gia nào đồng ý. Điều này, một phần không nhỏ, là vì các quốc gia Ả Rập lo ngại Arafat sẽ cáo buộc họ cố gắng ép buộc ông phản bội sự nghiệp dân tộc Palestine. Nhưng hiện nay không có nhà lãnh đạo Palestine nào có tầm vóc như Arafat, và các quốc gia Ả Rập hàng đầu hiểu rằng việc phớt lờ vấn đề Palestine có thể đe dọa chương trình nghị sự và ưu tiên của chính họ. Kết quả là, họ có nhiều khả năng đảm bảo rằng Hamas không thể kiểm soát Gaza trực tiếp hoặc gián tiếp và ủng hộ các bước đi trên thực địa để đảm bảo điều đó không xảy ra. Để đạt được một nền hòa bình lâu dài, các quốc gia Ả Rập cũng phải yêu cầu Chính quyền Palestine thực hiện những cải cách đáng kể, chẳng hạn như loại bỏ Mahmoud Abbas, nhà lãnh đạo đang bị mất uy tín của tổ chức này, và thay thế ông bằng một người mới được quốc tế kính trọng. Những biện pháp như vậy là cần thiết nếu Gaza và Bờ Tây muốn thống nhất về mặt chính trị. Các quốc gia Ả Rập hiểu rằng họ càng nỗ lực tạo ra một chính quyền Palestine khả thi thì Trump càng có nhiều khả năng gây sức ép buộc Israel không chỉ chấm dứt chiến tranh ở Gaza mà còn ngăn chặn việc sáp nhập Bờ Tây đang dần dần diễn ra.

Về phần mình, người Israel phải hợp tác với các quốc gia Ả Rập trong việc cải tổ Gaza. Chính phủ cần hỗ trợ cải tổ hệ thống giáo dục của vùng đất này và quan trọng hơn, cần ủng hộ một Chính quyền Palestine được cải cách, cuối cùng sẽ nắm quyền kiểm soát Gaza. Hiện tại, Netanyahu phản đối các biện pháp như vậy, nhưng ông phải nhận ra rằng cam kết của Ả Rập trong việc tái thiết Gaza sẽ có lợi cho Israel. Đổi lại, các quốc gia Ả Rập phải tiếp tục sẵn sàng hợp tác với chính phủ Israel. Điều đó, đến lượt nó, đòi hỏi phải hàn gắn mối quan hệ giữa Israel và nhiều quốc gia này, vốn đã trở nên tồi tệ.

Không điều nào trong số này là dễ dàng. Nhưng lựa chọn thay thế - quay trở lại chiến đấu - sẽ còn tệ hơn. Một Washington tận tâm, hợp tác với các nước Ả Rập, có thể đảm bảo các cuộc đàm phán giữa Hamas và Israel tiếp tục đi đúng hướng, và do đó chấm dứt thực sự cuộc chiến khủng khiếp này.